双滦区2014年财政决算已经区九届人大常委会第三十一次会议审议通过，根据新《预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》等规定和要求，现将双滦区2014年财政决算公开如下：
1、《承德市bet365账号被限制关于2014年全区财政决算的报告》
2、双滦区2014年财政决算有关情况说明
3、双滦区2014年“三公经费”公开情况说明
4、双滦区2014年财政决算公开资料（附表）
5、双滦区2014年公共预算财政拨款“三公经费”决算表
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关于2014年全区财政决算的报告
—2015年10月27日在区九届人大常委会第三十一次会议上
双滦区财政局局长 张宝东
主任、各位副主任、各位委员：
受区政府委托，我向区人大常委会作双滦区2014年全区财政决算的报告，请予审议。
一、公共财政预算
区九届人大三次会议批准的2014年全区全部财政收入为143000万元，公共财政预算收入为43445万元；经九届人大常委会第二十一次会议批准全部财政收入调整为111204万元，公共财政预算收入为38000万元。因个别税种调整等原因，2014年，全区全部财政收入实际完成112054万元，完成调整预算的100.7%，同比下降14.6%。其中：公共财政预算收入完成38420万元，完成调整预算的101.1%，同比下降19.5%。
区九届人大三次会议批准的2014年全区公共财政预算支出为73820万元，经区九届人大常委会第二十一次会议批准调整为89150万元。2014年全区公共财政预算支出实际完成95625万元，完成调整预算的107.3%，同比下降2.9%。各主要项目完成情况：一般公共服务支出11321万元，减少27.2%；国防支出203万元，减少9.8%；公共安全支出5805万元，减少17.8%；教育支出15313万元，减少21.8%；科学技术支出182万元，减少68%；文化教育与传媒支出1706万元，减少9.6%；社会保障和就业支出6442万元，减少12%；医疗卫生支出10482万元，增长38.1%；节能环保支出9141万元，增长74%；城乡社区事务支出9276万元，减少26.2%；农林水事务支出9514万元，增长7%；交通运输支出4882万元，增长23.6%；商业服务业等事务支出215万元，减少75.5%；资源勘探电力信息等事务支出3831万元，增长27.2%；国土资源气象等事务支出330万元，减少73.5%；住房保障支出6757万元，增长106.5%；粮油物资储备事务支出77万元，增长18.5%；国债还本付息支出110万元，减少42.7%；其他支出38万元，同比减少45.7万元。
2014年全区公共财政预算收入完成38420万元，2014年争取上级到位转移支付补助44067万元，上级专款25519万元，地方政府债券3100万元，上年结余-186万元，一般公共预算收入合计110920万元。全区公共财政预算支出95625万元，上解上级支出13962万元，债券还本支出1000万元，年终结余333万元。
二、政府性基金预算
区九届人民代表大会第三次会议审议通过的2014年全区政府性基金收入预算为50000万元，政府性基金支出预算为50000万元。执行中，受经济形势影响，投资企业持观望态度，全年仅出让土地384亩，出让面积较2013年减少542亩，全区政府性基金收入预算调整为23762万元，政府性基金支出预算调整为23762万元，已报区九届人大常委会第二十一次会议备案。
2014年，全区政府性基金预算总收入完成26892万元，其中基金收入1073万元，上级补助基金专款25819万元，完成调整预算的113.2%，同比下降30.9%；政府性基金预算支出完成26892万元，完成调整预算的113.2%，同比下降30.9%，实现了基金收支平衡。
三、政府性债务
随着近些年我区对经济社会各项事业的投入加大，产业体系已逐步完善，城市公共基础设施建设已日趋优化，但随之而来的相关建设领域支出需求逐步加大。2014年，我区政府债务负担主要集中在产业发展、市政建设、交通运输、土地收储整理、保障性住房、农林水利建设等公益性基础设施项目。
债务规模：截止2014年末，政府负有偿还责任的债务161000万元，同比减少33%；政府负有担保责任的债务68.36万元；政府可能承担一定救助责任的债务50500万元；政策性挂帐278万元。2014年累计偿还债务78385万元、利息8203万元。
四、2014年预算执行情况
----发挥财政职能，促进区域经济发展。一是争取上级支持。认真研究上级政策和资金投向，积极向市财政局、省财政厅专题汇报，主动帮助谋划包装跑办项目，全年共争取上级专项资金25519万元。此外，借助京津冀协同发展机遇，我区2014年列入国家生态功能区，争取到生态功能区转移支付资金1381万元。二是拓宽融资渠道。充分利用融资平台，发挥财政职能跑办资金，共通过财政融资平台融资5539万元，争取地方政府债券3100万元；通过市城建投融资13000万元、国家开发银行河北省分行融资4000万元，用于保障性安居工程建设。三是扶持企业发展。全年共争取上级专项资金6341万元、区级拨付资金9670万元，重点用于支持河北钢铁集团承钢公司、北汽福田、万利通实业集团等企业发展，有力保障了重点项目资金需求，增强了财政增收后劲。
----优化支出结构，全面保障改善民生。以“十项民心工程”为抓手，全面落实惠民政策，全力保障和改善民生。全年累计支出5.2亿元用于与群众密切相关的教育、医疗、社保、住房保障等领域，占公共财政预算支出的54.7%。一是加快健全社会保障体系。累计投入资金6442万元，用于社会保障和就业体系支出。发放城乡低保资金2265万元，惠及城乡困难群众6026户、9422人；拨付抚恤资金198万元，确保230名优抚对象得到补助；筹集救灾资金107万元，帮助受灾的群众恢复生产；拨付就业再就业资金1293万元，760名下岗失业人员实现再就业，198名困难人员得到就业安置，城镇登记失业率控制在3.5%；投入危房改造资金300万元，237户农村危房旧貌换新颜。二是支持教育强区战略。累计投入教育支出15313万元，全区享受免费义务教育和免收杂费政策2593人；足额安排生均公用经费527万元，保障了全区各学校教育教学工作的正常运转；安排学前、高中、职中助学金141万元，受助人数达4843人; 筹集资金1834万元，用于三中多功能厅、三中运动场工程、职中机电实训楼、实验中学看台操场及学前教育综合楼等办学改造工程；安排专项设备资金430万元，用于购置图书、电脑、玩教具等教学设备。三是全力推动医疗卫生改革。全区医疗卫生支出10482万元，同比增长38.1%，医疗保障水平大幅提高。拨付养老金261万元，城乡养老体制惠及24069人；我区城乡居民基本医疗补助标准提至320元，参保参合97046人，综合参保率提至98％；累计拨付新型农村合作医疗及城镇居民医保资金2741万元，确保了新农合及城镇居民基本医疗保险财政补助标准的落实；拨付资金2896万元，用于区医院、精神病院建设工程，切实提高公共医疗服务硬件水平。四是基础设施建设有序推进。累计拨付资金16697万元，确保基础设施项目建设顺利推进。其中，拨付资金7266万元，用于滨水新城路网、迎宾大桥、开放大桥、京沈客专、大龙庙至伊逊河口段等城乡路桥建设；拨付资金6932万元，用于城区污水管网、绿化、亮化等人居环境改善行动；投入资金2499万元，开展全区农村面貌改造提升行动，乡村面貌大为改观。五是推进保障性安居工程建设。累计筹集保障性安居工程资金19320万元。其中，拨付棚户区改造资金18298万元，拨付公租房、廉租房建设资金600万元，发放住房补贴108万元，使1230户低收入住房困难家庭的居住条件得到了改善。六是促进“三农”投入稳定增长。争取支农专项资金1814万元，拨付一事一议财政专项资金798万元、农开综合项目资金529万元；“一折通”直接发放粮食直补和综合直补336万元，惠及农民4万余人。积极协调邮储银行在大庙、偏桥子、陈栅子等偏远乡镇安装4台助农取款机，解决了偏远地区1.5万农户农民取款不便问题。
----深化财政改革，规范实行绩效管理。一是在全市八县四区率先实行公务卡制度改革。印发了《关于深入推进公务卡改革加强现金管理的通知》和《双滦区公务卡管理系统操作规程》等文件；全区93个预算单位的2745张公务卡全部投入使用，26个公务支出项目纳入公务卡强制和鼓励性目录；成功搭建公务卡实施网络平台，实现了财政与部门间有效衔接。截至2014年底，93个预算单位刷卡1723笔、323万元。二是积极推行政府向社会购买服务工作。制定了《双滦区政府向社会力量购买服务实施办法》，完成了18个领域中11个事项的推动，当年合同金额达1661.6万元，作为典型在省、市媒体进行宣传推广。三是加快构建综合治税大格局。将33个单位的227人纳入综合治税信息报送联络体系，全年通过信息平台采集有关涉税信息3122条，新增纳税人57户，新增税款170万元。通过“商铺清查”、“深挖税源”等行动对全区170户企业查补税款1986万元。四是全面落实非税收入收缴管理改革。将非税收入“票款分离”范围扩大到所有政府非税收入项目，全年累计完成非税收入5942万元，完成年初预算的160.6%,其中使用新版非税收入管理系统共征收5381万元；另外通过“以票控税”方式督促企业缴纳税款1681万元。五是促进财政资金使用效益提升。通过体系建设、中介管理、成本控制等措施提升评审成效，全年财政共审查各类工程项目306个，评审金额66913万元，审减11155万元，审减率达26.27%。高效完成采购任务，全年实际采购规模达18503万元，节约资金2189万元，资金节约率为10.58%。六是实时监控系统全面覆盖矿山。我区9家重点矿山企业税源监控系统全部正式投入使用，为税务部门提供了可靠数据，形成了企业、财政、税务互联互通的网格化管理格局。七是多维管控压减“三公”经费。抓住“四风”整治的契机，通过细化经费使用标准、实施三公经费月报、硬性压缩经费、率先推行公务卡等措施，全年“三公”经费支出同比下降46.9%。八是高质量开展公务用车改革。对全区19辆公务用车进行公开拍卖，成交金额达78万元；同时，严格落实公务用车派车单制度，持续加强公务用车运行费用管理。九是不断加大资金使用问效力度。常态化监督规范财经秩序，全年对会计执法、小金库治理、卫生服务、低保资金、省级专项资金等多项目进行了不间断的专项检查和整治，财政监督检查呈现日常化、规范化的新常态。
主任、各位副主任及各位委员，2014年，我区财政预算执行情况总体平稳，但财政面临的收支形势仍然严峻，全区财政工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，积极应对挑战和困难，勇于创新，扎实工作，圆满完成全年财政任务，为各项事业的发展和民生的改善提供了有力保障。
双滦区2014年财政预算有关情况说明
一、2014年转移支付执行情况说明
2014年财政决算已经区九届人大常委会第三十一次会议审议通过，现将2014年财政决算转移支付组成情况说明如下。
（一）返还性收入2976万元，包括：
1. 增值税和消费税税收返还收入571万元；
2. 中央所得税基数返还930万元；
3. 成品油价格和税费改革税收返还收入968万元；
4. 2002年体制改革省“四税”返还基数340万元；
5. 2008年体制改革省资源税返还基数167万元。
（二）一般性转移支付收入41091万元，包括：
1.体制补助收入197万元；
2.均衡性转移支付收入1845万元；
3.革命老区及民族和边境地区转移支付收入6万元；
4.基本财力保障机制奖补收入20万元；
5.成品油价格和税费改革转移支付765万元。
6.基层公检法司转移支付收入449万元；
7.义务教育等转移支付收入781万元；
8.基本养老保险和低保等转移支付收入2510万元；
8.新型农村合作医疗等转移支付收入1231万元；
9.农村综合改革转移支付收入662万元；
10.重点生态功能区转移支付收入1381万元；
11.固定数额补助收入3234万元；
12.集中拨付2013年乡级公路养护资金-8万元；
13.结算及其他补助收入28018万元。
（三）专项转移支付收入25519万元。
二、2014年举借债务情况说明
2014年，我区政府债务负担主要集中在产业发展、市政建设、交通运输、土地收储整理、保障性住房、农林水利建设等公益性基础设施项目。2014年度争取新增债券3100万元。
债务规模：截止2014年末，政府负有偿还责任的债务161000万元，同比减少33%；政府负有担保责任的债务68.36万元；政府可能承担一定救助责任的债务50500万元；政策性挂帐278万元。2014年累计偿还债务78385万元、利息8203万元。
双滦区2014年“三公经费”情况说明
2014年，我区继续深化落实中央厉行节约的各项规定，抓住“四风”整治的契机，通过细化经费使用标准、实施三公经费月报、硬性压缩经费、率先推行公务卡等措施，全年“三公”经费支出2225万元，同比下降46.9%。
其中：公务用车运行维护费支出1488.9万元，同比减少348.7万元，下降19%；公务用车购置支出60.7万元，同比减少296.3万元，下降83%；
公务接待费支出656.2万元，同比减少1336.8万元，下降67.1%；
因公出国（境）经费支出19.1万元，同比增加15.95万元。增加原因主要是：2014年度参加中央部门组织的因公出国团2人次，出访国家和行程较多，因而费用有所增加，并出国相关手续已经各级审核批复。
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