双滦区城市管理行政执法局
2016年工作总结
2016年，在区委、区政府的正确领导下，在班子成员和广大城管干部职工的共同努力下，紧紧围绕“城市管理精细化、环卫工作机械化、城市亮化景观化”的总体目标，认真落实党风廉政建设责任制，进一步解放思想宽思路，创新方法克难题，真抓实干讲奉献，推动了全区城乡环境面貌的有效改观，圆满完成了区委、区政府交办的各项工作任务。现将我局一年来工作情况汇报如下：
一、以项目为抓手，加快推进基础设施建设
按区委、区政府部署，坚持以项目促发展，加快提升城区居住环境，促进基础设施功能完善，助力提升城市发展的整体水平。
1.生活垃圾中转站投入使用。该项目一期主体工程全部完工，累计完成投资4286万元，10月份，项目实现生产运营。中转站每日可转运垃圾400吨，全区所有城乡生活垃圾实现了资源化、无害化处理，彻底消除了垃圾填埋造成的污染隐患。
2.启动农村生活垃圾收集转运系统项目。为实现双滦区率先进入城乡一体化的目标，我局提早谋划、推进双滦区农村生活垃圾收集转运系统项目，计划在农村高标准建设生活垃圾收集、转运、处理设施，该项目覆盖全区63个行政村，惠及农村人口10余万人。项目建成后，我区将实质进入生活垃圾处理城乡一体化阶段。
3.推进路灯节能改造。完成了EMC（合同能源管理机制）路灯改造项目，改造864盏钠灯，364盏中华灯，由企业出资更新换代为LED高能效灯具，改造后预计每年节约电费200万元。
4.建设充电桩停车场。引入国电集团无偿资金500余万元，在城管局西侧和宽广超市东侧建成2处充电桩停车场。
5、推广无害化粪便处理。利用机动式化粪池无害化处理车辆处理粪便，日处理量可达百吨，节约无害化粪便处理厂建设资金500万元。
二、树形象，惠民生，推动城市管理工作再上新台阶
强化执政为民理念，以群众需求为导向，大力改善城乡环境，加大执法队伍建设，提高城管执法水平，树立良好城管队伍形象，真正为群众办好事、办实事，将城市发展的成果更多的惠及群众。
（一）实施“三治”工程，有效改善城乡环境。严格杜绝城市市容市貌“脏乱”现象，有效遏制控违违建蔓延，建设提升群众满意度，提升群众“幸福感”。
1.狠抓治“脏”工程。一是机械化清扫率连年上升。全年累计出动吸尘车、洒水车、洗扫车等机械化设备4000余台次，对主城区道路实施清洗降尘，有力提升了城区环境质量。经过不断努力，全区机械化清扫率由2012年的45%提高到2016年的85%，城市道路更加干净整洁。二是城区垃圾实现日产日清。全面推行“一日一扫，全天保洁”工作模式，城区和重点村镇范围内垃圾池、垃圾桶、垃圾转运站的垃圾全部日产日清，全年共处理垃圾54000余吨。三是改善村居环境。按照区委工作部署，我局大力开展“三清一拆”专项整治和路灯安装工作，清理5个省级美丽乡村和区级2个美丽乡村垃圾杂物1.1万立方米，清理庭院1103户，清理残垣断壁和路障共计51处；投资85.44万元，安装路灯320盏。为冯营子、白庙子、李台三个自然村打井3眼，改造民居院墙15户，共计1600平方米，重装门楼10户，砌筑长城墙800米；瓮式厕所改造1户，新建公厕4处（冯营子1处、李台2处、东山坡1处），新建垃圾池12处；修建防洪堤大坝1900立方米；新建垃圾填埋场1处；村部扩建2层300平方米。四是开展旱河清淤。全年出动300人次，清理垃圾800吨，出动车辆210车次，对五条旱河、主城区水箅子进行全面清理，保障了城区河道、道路排水通畅。五是清理积雪保通畅。入冬以来，我区连降多场大雪，我局启动应急除雪预案，主城区范围出动保洁员440余人次，铲雪作业车辆10台，撒布融雪剂130余吨，及时清理了道路积雪，保障了道路通行顺畅。
2.狠抓治“乱”工程。一是严格广告牌匾审批。严格按照上级规定审批广告牌匾，对广告牌匾的标准、材质、规格、尺寸严格要求，目前共审批广告牌匾160块，规范改正违规设置安装广告牌匾30块，清除破损大型户外广告62块，更换45余块，清理道路两侧违规灯箱400余个，进一步提升了城市形象。二是大力规范“马路市场”。2016年，规范清理流动商贩589处、店外经营摆放489处、规范马路牙石以上停车500余辆、规范早餐摊点198余处，共计3520余人次，有效维护了市场环境。三是清除城市“牛皮癣”。全年清除公交站亭、站牌、电线杆、公厕等公共场所小广告7000余处，清除商户门窗粘贴小广告600余张。
3.狠抓治“违”工程。对违法建设零容忍。重点加大对即将拆迁收储土地的看护和拆违力度，全力保障重点项目顺利推进。全年立案违法建设案件32件，作出行政处罚21件，所有案件均适用法律准确、程序依法合规。全年共强拆16次，出动执法人员800人次，工人640人次，拆除违建84处，面积2.9万㎡，清除抢栽树苗11万余株，常态化保持对违法建设行为的高压态势，对查实的违法建筑果断予以拆除。
（二）加强市政设施管护，创造和谐人居环境
对全区路灯、广场、公交站亭、公厕等市政基础设施全面检查、维护、更新，保障正常使用功能，满足群众需要。
1.路灯维护。对排查发现的路灯故障做到24小时内处理完毕，线缆故障处理时间不超过48小时。全年共维修路灯700余盏只，检查线路100多公里，修复损坏电缆电器100余处；确保了主城区路灯始终保持在98%以上亮灯率。
2.广场维护。先后两次组织专人对双塔山民族广场的喷泉、地砖、健身器材等基础设施进行大规模整修工作，保证了广场基础设施的正常使用。
3.垃圾渗滤液处理。白庙子生活垃圾填埋场渗滤液处理系统，5月1日至10月31日期间处理垃圾产生渗滤液1400余吨，所有垃圾产生的渗滤液得到有效处理，达到国家规定环保标准。
4.公厕维护。全面检查维护全区现有的25座公厕，对损坏的设备、设施及时维修更换，保障公厕正常使用。
5.公交站亭、站牌、护栏的维护。对全区的站亭、站牌、护栏进行定期保洁，及时维修道路护栏354米。2016年我局新建公交站牌24个，目前，全区共有公交站亭53个，公交站牌55个。
（三）倾听群众心声，提升城管服务水平
按照“服务企业零距离，工作质量零差错、群众办事零障碍”的要求，实行“首问、首接、首办”负责制，对局内各方面工作进行跟踪督查，确保城管依法行政工作公平、公正、效率优先，努力做到企业、群众、社会三满意。
1.群众热线案件全部整改到位。全年共接到961890案件120余件，“12319”热线共受理群众举报违法建筑案件52件，接到群众举报事件245件，现已全部整改到位。
2.数字化城管居全市第一。通过数字化巡查系统，对全区城市管理中的公共设施、卫生环境、街面秩序等进行了有效监管。全年处置案件60292件，结案60292件，结案率达100.00%，居全市第一位，并多次获城市管理优秀县区称号。
3.信访维稳工作不断强化。2016年处理信访案件21件，网络信访案件10件，竭力解决群众合理诉求，有效化解了各类矛盾，遏制信访苗头，确保信访工作规范有序，运行高效。
（四）完成区委区政府交办的各项工作
按照区委、区政府要求，结合工作职责，做好大气污染防治、防火、防汛等工作，推动全区各项工作顺利开展。
一是大气污染防治。按照区大气办工作部署，我局严格落实大气污染防治工作要求，在全区范围内取缔露天烧烤61处、洒水降尘980余次、检查渣土车368车次、查处无苫盖运渣车辆情况432次。整治未进行苫盖裸露土方及工地土场3000余平米，对未进行苫盖及不按《施工工地管理办法》要求对车胎冲洗的运输车辆，一律禁止上道。二是防火、防汛。我局严格按照区委区政府的要求，做好防火防汛工作成立了由30人组成的防火防汛应急分队，严格值班制度，明确责任，确保出现险情迅速出动。建立健全巡查制度，做到日巡查、日记录、日报告，在重点防火区域加大巡查频次，做到不留死角。三是安全稳定。按照区委区政府要求，严格做好我局职权范围内的安全稳定工作。
三、强理论，改作风，不断加强党风廉政责任制建设
坚持把党风廉政建设作为区城管局各项工作的首要任务，全面贯彻落实中央、省、市、区关于反腐倡廉的一系列决策部署，深入开展“两学一做”活动，按照“一岗双责”的要求，狠抓党风廉政建设责任制，把讲政治、守规矩、严纪律摆在突出位置，严格落实中央八项规定精神，严格践行“三严三实”，主动接受组织和群众的监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强政治理论学习。认真开展“两学一做”活动，学抄党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”专项考核表和党员先锋指数积分考核表进行考核，进一步增强政治意识和党性修养。建立常态化学习机制，认真学习党中央十八届五中、六中全会精神，仔细研读《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握党员标准和准则。每月由班子成员轮流讲党课，全局党员干部职工深入学习研讨，共组织研讨会四次，使全局干部职工进一步增强“四个意识”，即“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。在局内树典型，立榜样，号召全局党员干部以李保国精神为先导，向榜样学习，做“奉献城管人”。开展亮身份活动，将党员身份亮出来。
（二）落实主体责任到位。领导班子成员在年初与各队室签定党风廉政责任书，进一步明确党风廉政建设党组主体责任，齐抓共管，协调推进。落实班子成员“一岗双责”和领导责任，既要搞好业务工作，也要抓好党风廉政建设。严格执行廉洁自律“八不准”要求。设立专项资金账户，规范使用大额资金。严格把关，规范使用三公经费。认真学习《双滦区问责条例》，把十八项问责情形传达到每名职工，要求班子成员严守“九个严禁，九个纪律”换届纪律，确保不出问题。
三是坚持民主集中制。在班子内部，既讲分工，又讲合作，切实做到集体决策、科学决策。定期召开中层以上干部会议，对工作问题进行及时具体研究，认真召开民主生活会，坚持“红脸出汗”的原则，要求班子成员，廉洁作表率，事事自重、自醒、自警、自励，确保城管局各项工作和谐有序地开展。
四是推进依法行政。全面增强法制建设，规范文明执法。开展学法、守法、用法综合性业务培训，学习《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《大气污染法》等涉及城市管理的各项法律法规知识，使广大干部严格遵守执法程序，执法人员持证上岗，全局依法行政意识显著提升，依法行政能力和水平进一步提高采取，“一疏二劝三督四执法”人性化管理模式得到有效贯彻。
四、存在问题及努力方向
2016年，局领导班子和干部职工履行职责，求真务实，各项工作虽取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距。工作中仍存在一些问题，今后将逐步改进提升。一是政治理论和业务知识学习欠缺，依法行政意识还需进一步加强，文件精神领悟有待深入。二是执法人员严重不足，我局具备执法资格的执法人员只有23人，其余人员只能配合执法，需要进一步协调力量，保障工作顺利开展。三是城市管理能力还有待提高，需在服务群众、基础设施建设上下功夫。
五、2017年工作谋划
2017年，双滦区城管工作的总体思路：以民生项目为抓手，以实现城市管理“畅、洁、美、好”为目标，共筑美丽和谐双滦。具体将做好以下几个方面：
（一）稳步推进民生项目。一是全力推进白庙子垃圾填埋场封场、城乡垃圾处理一体化工程、垃圾焚烧发电项目等项目建设，力争在年内有实质进展。二是实施亮化工程，完成滦河桥头经开放环岛至高速收费站（新站址）路灯及地面工程等总计1156盏路灯及7台变压器的安装。改造吉祥胡同、麻纺厂、丝绸厂、选矿等小区小街巷路灯照明设施；更换检察院、山水文苑、实验幼儿园等辅路照明设施合计约300盏路灯。大龙庙桥体亮化、伊逊河口连接前营桥体亮化、青年创客园亮化、诚信环岛景观亮化项目。三是公共设施改造提升工程，建设24个公交站亭或站牌，其中元雹线8个公交站亭，松狮线6个公交站亭的，三岔口至广仁岭隧道9个公交站牌，宽广超市前1个公交港湾及站亭。
（二）实现城市管理“畅、洁、美、好”。一是构建通畅有序的城市秩序。突出重点，全面实现城市管理全覆盖，明确管理范围边界，调整网格布局，投入管理力量，迅速覆盖责任区域，做到无缝对接，彻底消除管理真空。集中精力破解占道经营、流动摊点、夜间露天烧烤等影响市容的老大难问题；增加学校、商场等人流集中区域的执法力量，畅通菜市场周边秩序，与交警、公安等部门联合开展停车专项整治，确保重点区域、重要时段秩序畅通。二是构建全域洁净的城市容貌。全力抓好“城乡一体化”工程，做好道路保洁。加快环卫作业延伸，对新增保洁路段加强管理，重点做好新双偏路、前营至伊逊河口、三岔口至广仁岭隧道路段环卫保洁工作，提高环境卫生质量。大力推进机械化作业。主要道路机械化作业率力争达到90%。完成“清扫—洗扫—冲扫”作业模式转变，全面提高环卫作业质量。三是构建文明优美的城市形象。重点实施街景容貌提升工程，加快推进城市亮化工程。健全路灯控制系统，完善城市夜间灯光环境建设格局，强化城市夜间灯光环境管理，提升城市夜间灯光环境品位。四是构建担当有为的城管队伍。牢固树立“执法就是服务”的理念，进一步深化城管执法改革工作，推行“人性化管理”、“说理式文书”等创新举措，打造文明公正的执法形象。围绕建设一支作风强、机制活、干劲足、风气正的城管队伍，领导班子始终坚持做到身先士卒，率先垂范，给全体干群树立良好的榜样。
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