双滦区城市管理行政执法局
2017年工作总结及2018年工作谋划
2017年，城管局在区委区政府的正确领导下，紧跟 “四区”功能定位和加快实施“走新路、快融入、筑高地”发展总体方略，紧紧围绕“城市管理精细化、精致化、精美化”的工作理念，以创建工作为契机，增添措施、精细管理、文明执法，不断提升我区城市品质和魅力，为全力推进经济强区、美丽双滦建设做出了积极贡献。现将全年工作总结如下：
一、2017年工作情况
（一）坚持把完善基础设施作为切入点来强化
1.城市照明亮化项目
今年我局4个道路照明亮化项目顺利实施。对主街道和城市主干道实施道路照明工程，新安装路灯710余盏；改造小街巷照明设施40余盏；按要求如期完成青年创客园楼体装修改造和亮化工程；通过“日修夜查”，维修、维护照明亮化设施4700余处，处理线路故障260余起，全区照明亮化设施完好率及亮灯率均达到98%以上。
2. 农村生活垃圾环卫市场化服务项目
该项目以政府购买服务方式进行，已于今年12月全面铺开实施，将实现我区城乡生活垃圾统一规划、统一收集运输、统一调度处置，使之实现“集约化”经营、“精细化”管理和“无害化”处理。
3.白庙子垃圾场封场闭库项目
该项目已如期开工建设，18年1月底前将完成封场基础建设，18年6月底生态恢复、绿化等全部完成施工。
4. 公共设施改造提升项目
该项目涉及松狮线、元雹线等主要城市道路新建35座公交站亭及1处公交港湾，于今年12月底全部完成并投入使用。
5. 双塔山民族广场地面和喷泉改造提升项目
该项目包括对广场台阶地面翻修、更换健身器材、喷泉改造、配电室安全隐患整改等工作，现已如期全部完成。
6.民心工程滦河大集项目
由于项目用地腾退事宜未能与相关单位达成共识，经区主管领导批准，今年完成滦河镇公交充电桩南侧承赤高速桥正投影外靠近公路部分4000平方米地面回填硬化，目前已完成。
（二）坚持把改善人居环境作为着力点来推动
今年城管局以文明城市创建为契机，按照区委区政府“五城联创”工作部署，结合全市城市旅游环境综合整治“百日攻坚”活动，扎实开展市容市貌专项整治工作。
1.加大宣传力度，强化日常管理。一是以现场咨询、执法车流动宣传、发放《致商户的一封信》等方式宣传城市管理方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式，通过座谈会的形式，向广大业主、私营企业主宣传城市管理的规章制度；三是依托新媒体，设立“双滦城市管理局”公众号，强化外宣工作，累计推送文章153篇，美篇APP编辑信息102篇，数篇信息被政府宣传部门和多家网站采编。四是实行网格化管理，向精细化转变。对城区主次干道安装“路长制”公示牌29块，督促商户落实“门前五包”。
2.围绕创建工作，开展市容市貌综合整治。
一是抓清理整治。对中心大街、滨河大街等七条城市主干道和滨水新城、麻纺厂等区域占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂等现象进行集中清理整治，共清除违规广告牌匾、灯箱、LED广告牌750余个,清理占道摊点350余处、纠正店外经营行为700余处。二是抓户外广告。全年共审批门头广告247块、楼顶广告11处，整改门头破损广告牌330余处，拆除未经审批擅自安装的门头广告牌匾20余块，更换破损的大型户外围挡近2万余平米，其中公益广告数量占总数的50%以上。审批设置工地围挡1000余延长米，拆除破损广告围挡3200余平方米，要求整改、更换“擎天柱”广告5处，拆除违规设立“擎天柱”4根。三是抓集市规范。全面取缔占道经营、露天烧烤，规范双塔山、麻纺厂市场，杜绝市场外溢，取缔御祥园早市，合理规划早、夜市摊点经营区域，严控矿机、丝绸厂、万和城早夜市时间，做到早市8:00前收市，夜市18:30后出市，确保市闭场净。出动400余人次，查处夜市占道经营摊点280余处，取缔违规夜市经营摊点130余处，取缔存有侥幸心理的露天烧烤、麻辣烫、铁板烧等摊点30余处。对矿机早市安装功放设备，规范经营行为，杜绝市场外溢，确保秩序井然。四是抓规范停车。对广仁大街、滨河大街、中心大街等主要街道两侧新增划停车位260个，补漆划线停车位1405个。安放非机动车停车架450余延长米，有效的规范了停车秩序。全年共锁定违规停放车辆180余台次，劝离违规停放车辆1200余台次。
3. 加强市政管护，创造和谐人居环境
一是公厕维护和改造。对所辖公厕进行全面维修维护，其中对6座公厕进行无障碍改造，为残疾人出行提供便利条件。对矿机公厕进行彻底改造，对滦河粮库家属院和搬运队家属院2座旱厕拆除并于9月完成重建投入使用。二是广场维护。对双塔山民族广场、金源大厦前广场进行大规模维护，消除安全隐患，保证广场基础设施的正常使用。三是公交站亭、站牌、护栏维护。全年更换公交站亭破损玻璃58块、新制站名顺序表18张、维修站亭灯箱70余处；累计更换破损道路护栏3435余米，安装隔离护栏、隔离桩40余套。四是垃圾场渗滤液处理。今年渗滤液处理量6700余吨，其中生产达标水量1000余吨，回喷5700余吨，所有渗滤液得到有效处理，达到国家规定环保标准。
（三）坚持把治理环境卫生作为根本点来巩固
今年我局按照全覆盖保洁、网格化作业、精细化管理、全方位监管的要求，完善机械化作业运行机制，提高道路机械化作业成效，提高保洁效率，进一步提升城市环卫水平。
一是抓干道清扫。通过政府购买服务方式，选定康达、欣盛两家专业保洁公司，实施道路机械化清理。主干道洒水作业每日不低于4次，重点区域不低于6次，城区街道保持每日1次的机械化清扫作业频次，洗扫作业每周不低于1次，道路机械化清扫率达到85%以上。二是抓垃圾处理。全面推行“一日一扫，全天保洁”工作模式，城区和重点村镇范围内垃圾池、垃圾桶全部“日产日清”，重点区域路段和广场公园“随产随清”。日处理生活垃圾150吨，全部通过转运站运到环能热电进行焚烧，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。三是抓旱河清淤。为做好我区的防洪工作，对下店子、麻纺厂等5条旱河进行清淤工作，并做好日常旱河的垃圾清理工作。全面保障城区河道、道路排水通畅。四是抓清理死角。清元宝山街道、钢城街道、西地乡等周边区域卫生死角积存垃圾360余车次。对城乡结合部进行全面卫生整治工作，取缔暴露垃圾点10处，更换封闭式垃圾桶80余个。五是抓设施保洁。对主城区垃圾筒、果皮箱全面进行清洁、维护、消毒，设置分类垃圾桶600余个；定期对城区公交站亭、站牌进行彻底冲洗。六是抓“牛皮癣” 整治。采取铲除、粉刷等方式清除各类“牛皮癣”（小广告）3200余处。七是抓水污染防治。会同相关单位对伊逊河、滦河流域进行全面巡查，严控倾倒和偷倒粪便的行为。八是抓积雪清理。进入雪季后，我局启动除雪应急预案。及时清理道路积雪，保障道路通行顺畅。九是抓渣土管理。检查从事渣土运输的车辆超过720余辆次，查处未采取苫盖措施或苫盖不到位的车辆350余辆次，责令相关建筑单位对1.5万余平米的裸露土方及工地土场进行防尘苫盖。
（四）坚持把打击违法建设作为关键点来把握
1.做好案件立案、处罚审核工作
扎实推行行政执法三项制度。与规划部门相互函告110余次，涉及案件100余件，界定案件性质80余起。处理简易处罚程序案件269起，一般程序案件126起，所有案件均适用法律准确、程序依法合规。
2.做好“双违”及“一区三边”工作
积极推进“双违”及“一区三边”工作，发挥专项办职能，严格落实督导会议精神，加大工作力度，强化统筹协调，确保今年年底前违法建设查处比例达到75%以上，2018年实现“清零”的工作目标。
3.举全局之力遏制违法建设行为
坚持“巡在先、控在前、拆在后”的工作原则，全面摸清违法建筑底数。2017年共组织拆违行动34次，拆除违法建筑约55322㎡，形成违法建设“零容忍”长效管理机制。
（五）坚持把解决热点问题作为出发点来抓好
一是抓智慧城管。通过数字化系统，对全区公共设施、卫生环境、街面秩序等进行有效监管，全年共处置案件50107件，结案50107件，结案率达100.00%，市数字化综合考评连续多年名列前茅。二是抓信访维稳。全年共接到961890案件150余件，“12319”热线共受理568件，现已全部整改到位。有效处理信访、接访案件30余件，省级纳入满意度网络信访案件1件，诉求人给予我局高度评价。配合钢城街道圆满完成重点看访工作，竭力解决群众合理诉求，有效化解各类矛盾，遏制信访苗头。三是抓深化改革。今年已完成统一城管执法制式服装和标识工作，待区改革方案下发后，我局将不遗余力推进改革进程。四是抓大气污染防治。主城区进行4次/日以上的洒水作业,重点地段进行6次/日以上的洒水工作，城区街道保持每日1次的机械化清扫作业频次。冬季增加吸尘车吸尘次数。同时保证重点园区每日10次以上的洒水频率。五是抓防火、防汛。我局下设30人组成的防火防汛应急分队，严格做好防火防汛工作，明确责任，确保出现险情迅速处理。六是抓安全稳定。按照区委区政府要求，严格做好我局职权范围内的安全稳定工作。七是抓结对帮扶。我局已与滦河镇酒店村40户涉及78人进行入户结对帮扶，力争年底前全部脱贫。八是抓提案、建议办理。今年我局共接到主办案件53件，协办案件19件，以高度的责任感和使命感，深入调查，分析问题，做好建议、提案的办理工作。
（六）坚持把整顿政风行风作为落脚点来要求
一是抓政治理论学习。认真开展转优促活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化“两学一做”学习教育，牢固树立和自觉践行“四个意识”，深入学习党的十九大精神、塞罕坝精神。落实意识形态工作责任制，定期由班子成员轮流讲党课。定期召开中层以上干部会议，对工作问题进行及时具体研究，认真召开民主生活会。二是抓党员动能。定期组织党员学习、开展党员活动日和志愿服务，深入学习《党章》等，进行党员先锋指数管理，新发展党员2名，按期转正2名。三是抓工作纪律约束。加强廉洁从政教育，坚决落实和不折不扣地执行中央“八项规定”。组织全员学习《党内政治生活准则》《党内监督条例》，严格制定请销假制度、考勤签到制度，设立督查信息室对局内各股室工作开展情况进行督导，制定《城管局工作考核实施办法》，切实转变干部形象和机关作风。四是抓履职服务能力。按照“一岗双责”的要求，加强党风廉政建设，认真落实“两个责任”，提高服务意识，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，进一步提升队伍整体履职能力和服务水平。强化法治和业务培训，树牢文明执法理念。五是抓问题整改落实情况。深入开展“一问责八清理”和“微腐败”两个专项行动，切实做到立行立改，真抓真改真落实。六是抓依法行政。学习《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《大气污染法》、《安全生产条例》等涉及城市管理的各项法律法规知识，广大干部严格遵守执法程序，执法人员持证上岗。坚持政务公开、财务公开、重大事项公开。
二、当前面临的主要问题
（一）城管改革工作任务重、时间紧，建议与市级和其他区县保持步调一致。
（二）违法建设“零容忍”机制初步形成，需进一步巩固力量，加大打击力度。
（三）目前我局执法人员数量和车辆配备已不能满足群众对城市管理工作的需求。
（四）城市管理常态化机制、部门联动机制需进一步保持。
三、2018年工作谋划
（一）工作思路
深入学习贯彻党的十九大精神，在区委、区政府的坚强领导下，坚持新发展理念，加强部门协作，构建我区“大城管”格局。以“市容精细化管理、执法规范化建设”为主线，进一步加大占道经营等市容环境整治力度，深入推动“一区三边”“双违”专项治理行动，着力提升我区城市管理水平，不断改善城市人居环境，不断增进人民群众的获得感，实现城市管理的共建共治共享。
（二）重点任务及推进措施
1.推动城市功能完善和城市承载能力提升
全力推进农村生活垃圾环卫市场化服务、牤牛河水景喷泉工程、广告牌匾改造提升及城市楼体亮化等项目建设。
2.持续开展专项整治活动
加强市容环境日常巡查管控，开展占道经营、违法建设、建筑渣土、户外广告等专项治理，打造“一路一景观，一街一特色”，着力提升中心大街、滨河大街等重点路段和重点区域市容卫生秩序，逐步实现我区所有主次街道的占道经营、乱设摊点、乱停乱放等现象得到有效控制和市容环境的进一步提升。
3.严打违建保持“零容忍”长效机制
加大违法建设巡查管控力度，联合国土、规划、交通、乡镇（街道）等部门，深入推动“一区三边”“双违”专项治理行动，加大违法建设治理力度，确保违法建设“零增长”，2018年年底前建成区违法建筑实现“清零”目标。
4.深化城市管理执法体制改革
积极推动改革进程，加强部门协作，构建我区“大城管”格局，完成机构综合设置、明确职责，形成上下联动，齐抓共管的城市管理新体系。
5.加强行风政风建设
认真学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格队伍管理，规范执法行为，严格履行执法程序，强化责任担当，发挥党员干部先锋模范作用，以党建促工作成效，以党建转作风形象，不断提高整个队伍的战斗力。
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