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关于印发双滦区自备井关停与地下水限采工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府有关部门：
《双滦区自备井关停与地下水限采工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2016年10月28日
双滦区自备井关停与地下水限采工作
实施方案
根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》《河北省人民政府关于开展城市自备井关停与地下水限采工作的通知》（冀政〔2005〕59号）、《关于深化水价格促进节约用水保护水资源的实施意见》（冀政〔2005〕66号）要求，及《承德市政府办公室关于印发承德市市区自备井关停与地下水限采工作实施方案》《承德市水务局关于开展城市自备井关停工作的函》等文件精神，为合理开发、优化配置、全面节约、有效保护我区水资源，现结合实际，制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，严格地下水管理与保护，坚决控制地下水超采量，实现采补平衡，实行最严格的水资源管理制度，提高水资源利用效率，协调好生活、生产、生态环境用水，保证全区城市用水。
二、实施原则
（一）循序渐进、分步实施。对于全区城市公共供水管网覆盖范围内的所有自备井，2017年10月底前全部关停，今后不再审批新的自备井取水许可；对于城市公共供水管网覆盖范围外的自备井，随着城市公共供水管网的延伸同步关停。
（二）先供后停、稳定供水。对关停的自备井用户要提前连接好城市公共供水管网，保证稳定正常供水。未经审批许可的自备井全部无条件封停。
（三）鼓励先进、政策优惠。对具备取水许可证、且自愿限期关停的自备井使用单位，免费接到小区红线。
三、实施步骤及时间安排
（一）宣传发动阶段（2016年10月20日至10月30日）
召开关停自备井动员会，成立领导小组，同时利用广播、电视、宣传车等形式，大力宣传关闭自备井工作的重要意义，全力营造良好的社会舆论氛围，切实增强社会各界依法用水观念。
（二）全面排查阶段（2016年10月30日至11月10日）
由区自来水公司对全区范围内的自备井数量、分布、使用情况进行全面排查登记，并根据排查情况科学制定关闭计划。
（三）集中关闭阶段（2016年11月10日至11月30日）
1.对自备井单位实行先通水后关井。区自来水公司负责自备井单位与城市公共供水管网连接工程的勘察、设计、预算、组织施工及各项服务工作，做到供一处关一处，保证不间断供水。
2.对应关闭的自备井，由市水务局吊销应关停自备井用户的《取水许可证》，下发《承德市关停自备井通知书》，明确关停的要求和时限，由区自备井关停工作工程技术组按规范实施关停。
3.对未按规定限期完成自备井关停的单位，由市水务局对其下达《承德市自备井二次限期关停通知书》。二次限期仍未关停的单位，按非法取水处理，依法实行强制关停并处以罚款，国有单位由区有关部门追究单位主要领导责任，民营企业及个体工商户由市场监管部门依法给予处罚；触犯法律的，移交司法部门处理。
4.对全区公共供水管网覆盖范围外的自备井，实行总量控制、定额管理、限量开采、强化监控，随着公共供水管网的延伸同步关停。
（四）总结阶段（2017年11月20日至11月30日）
对全区关停自备井工作认真总结，巩固成果，建立长效机制，转入正常管理阶段。
四、保障措施
（一）加强领导。自备井关停工作涉及面广、政策性强、难度大。为加强组织领导，使自备井关停工作顺利推进，区政府成立由主管副区长任组长，农林水、住建、财政、规划、物价、公安、市场监管、电视台、卫计、自来水公司等有关部门和单位主要负责同志为成员的自备井关停工作领导小组，领导小组负责关停工作的统一指挥和组织协调。
（二）密切配合。各有关单位要切实履行职责，通力协作，强力推进。关停自备井施工涉及规划、拆迁、占道和占用绿地等问题，区直相关部门要高效快捷办理有关手续，减免相关费用。强制关停时，公安部门要维护现场秩序，及时处理突发事件和问题，保证关井工作顺利实施。
（三）严格监督。自本文件下发之日，区内一律不再审批办理新的取水许可证，对于偷采、盗采、无证取水等非法行为，要严肃依法查处，对已关停自备井要加强监督检查，对私自启用已关停自备井的单位，按违法取水予以处罚。
（四）加强宣传。各新闻媒体要积极宣传关停自备井的重要意义、政策法规和阶段成果，宣传和树立主动关停的典型，大力营造有利于工作开展的舆论环境。对不按要求关停自备井的单位，要予以公开曝光。
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