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双滦区物价监督管理办公室“双随机一公开”监管工作推进方案

来源:  作者:谢英楠  审核:  发布时间:2017-11-01 10:22:09

双滦区物价监督管理办公室文件

 

 

 双滦价办字[201715

 

双滦区物价监督管理办公室

“双随机一公开”监管工作推进方案

 

为进一步强化事中事后监管,推进我区“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入开展,营造规范有序、公平竞争的市场环境,根据承德市关于“双随机一公开”监管工作的指示要求,结合我区实际,制定本方案。

一、总体目标

2017年底前,物价办要进一步细化完善“一单、两库、一细则”(即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则)。随机抽查事项要达到本部门适合随机抽查的市场监管执法事项的100%。所有纳入“双随机、一公开”监管的事项都要实施“双随机一公开”监管方式,实现双随机抽查常态化。

二、主要任务

(一)健全完善部门“一单、两库、一细则”。进一步完善“一单、两库、一细则”。要依法梳理“一单”,结合“三定”职责和执法依据,梳理检查事项,形成随机抽查事项清单,并根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。将持有执法资格证的执法人员全部纳入执法人员名录库。要严格规范“一细则”,对“双随机一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容,严格具体操作规程和抽查标准,形成程序规范、具有可操作性的抽查工作细则。

(二)建立健全配套监管机制。健全智能监管机制,探索利用大数据,对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,加大随机抽查力度,提高随机抽查的及时性和精准性。建立跨部门联动响应和失信联合惩戒机制,加快推进社会诚信建设,对抽查中发现存在违法失信行为的市场主体,依据国家38个部委签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》以及省直有关部门签署的《备忘录》,在公立医疗机构、非公立医疗服务、公立殡葬服务、餐饮业、商业零售行业、商品房、物业服务收费、宾馆旅店业、中介服务等方面实施信用约束和联合惩戒,提高随机抽查威慑力,增强综合监管实效。

(三)推动部门内部随机抽查常态化。对法律、法规、规章没有规定的检查,一律不得擅自开展。对法律法规规定的检查事项,实施随机抽查监管,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯,及时向社会公开抽查结果。加大食品药品、安全生产、环境保护、产品质量、消费安全等领域及高风险市场主体的抽查力度,依法查处违法行为。对守法经营、信誉良好的,可适当降低抽查比例和频率。

(四)推动跨部门联合抽查常态化。根据联合抽查需要,对相关职能部门的“一单两库一细则”进行整合,形成适用于联合抽查的“一单两库一细则”。组织相关部门联合实施抽查监管,一次抽查完成多个检查任务,从而达到“一次抽查,全面体检”的目标。实现部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认,避免重复检查增加企业负担。根据我区经济社会发展和监管领域实际状况,合理确定随机抽查的比例和频次,原则上每季度要组织一次联合抽查,全年组织次数不得少于三次,抽查所涉及的行业领域要逐年扩大,对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度,被抽查市场主体总量全年要达到辖区所有处于存活状态市场主体的1%,既要防止检查过多而造成执法扰民,又要保证必要的抽查覆盖面和监管力度。

(五)推广使用河北省双随机监管系统。该系统系省政府为开展联合抽查而投资搭建的信息技术平台,目前已同政府外网进行链接、实现运行。通过该系统,可以实现定制抽查方案、选取抽查清单、多样化抽取检查对象,检查对象与执法人员随即自动匹配、自动固化生成“检查记录表”、维护抽查清单与执法人员库等功能,可将录入的抽查结果通过公示系统向社会公示,并归集企业名下。

(六)推行部门联合抽查“四双四一”制度。要推行“双匹配一确认”制度,解决“双随机”系统精准匹配和分派任务的技术难题。要推行“双编组一随机”制度,解决人员无序编组或执法过程中组织协调混乱等问题。推行“双指导一授权”制度,解决“双随机”联合抽查中的个别专业性检查遇到的难题。推行“双随机一表格”制度,解决部门多头执法、重复执法的问题。

三、工作要求

区政府成立“双随机一公开”监管工作领导小组,办公室设在区市场监督管理局。各部门要进一步加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的统筹协调,建立健全工作机制,充实调配执法力量,强化部门协同配合,切实将“双随机、一公开”监管工作各项要求落到实处。

 

 

                                                                                                                                                  双滦区物价监督管理办公室

                                                                                                                                                             20171031