双滦区物价监督管理办公室文件
双滦价办字［2017］15号
双滦区物价监督管理办公室
“双随机一公开”监管工作推进方案
为进一步强化事中事后监管，推进我区“双随机一公开”监管工作持续、广泛、深入开展，营造规范有序、公平竞争的市场环境，根据承德市关于“双随机一公开”监管工作的指示要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
2017年底前，物价办要进一步细化完善“一单、两库、一细则”（即随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作细则）。随机抽查事项要达到本部门适合随机抽查的市场监管执法事项的100%。所有纳入“双随机、一公开”监管的事项都要实施“双随机一公开”监管方式，实现双随机抽查常态化。
二、主要任务
（一）健全完善部门“一单、两库、一细则”。进一步完善“一单、两库、一细则”。要依法梳理“一单”，结合“三定”职责和执法依据，梳理检查事项，形成随机抽查事项清单，并根据法律法规修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。将持有执法资格证的执法人员全部纳入执法人员名录库。要严格规范“一细则”，对“双随机一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、检查方式、结果处置、信息公开等内容，严格具体操作规程和抽查标准，形成程序规范、具有可操作性的抽查工作细则。
（二）建立健全配套监管机制。健全智能监管机制，探索利用大数据，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，加大随机抽查力度，提高随机抽查的及时性和精准性。建立跨部门联动响应和失信联合惩戒机制，加快推进社会诚信建设，对抽查中发现存在违法失信行为的市场主体,依据国家38个部委签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》以及省直有关部门签署的《备忘录》，在公立医疗机构、非公立医疗服务、公立殡葬服务、餐饮业、商业零售行业、商品房、物业服务收费、宾馆旅店业、中介服务等方面实施信用约束和联合惩戒，提高随机抽查威慑力，增强综合监管实效。
（三）推动部门内部随机抽查常态化。对法律、法规、规章没有规定的检查，一律不得擅自开展。对法律法规规定的检查事项，实施随机抽查监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯，及时向社会公开抽查结果。加大食品药品、安全生产、环境保护、产品质量、消费安全等领域及高风险市场主体的抽查力度，依法查处违法行为。对守法经营、信誉良好的，可适当降低抽查比例和频率。
（四）推动跨部门联合抽查常态化。根据联合抽查需要，对相关职能部门的“一单两库一细则”进行整合，形成适用于联合抽查的“一单两库一细则”。组织相关部门联合实施抽查监管，一次抽查完成多个检查任务，从而达到“一次抽查，全面体检”的目标。实现部门间违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，避免重复检查增加企业负担。根据我区经济社会发展和监管领域实际状况,合理确定随机抽查的比例和频次,原则上每季度要组织一次联合抽查，全年组织次数不得少于三次，抽查所涉及的行业领域要逐年扩大，对风险较高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，被抽查市场主体总量全年要达到辖区所有处于存活状态市场主体的1%，既要防止检查过多而造成执法扰民，又要保证必要的抽查覆盖面和监管力度。
（五）推广使用河北省双随机监管系统。该系统系省政府为开展联合抽查而投资搭建的信息技术平台，目前已同政府外网进行链接、实现运行。通过该系统，可以实现定制抽查方案、选取抽查清单、多样化抽取检查对象，检查对象与执法人员随即自动匹配、自动固化生成“检查记录表”、维护抽查清单与执法人员库等功能，可将录入的抽查结果通过公示系统向社会公示，并归集企业名下。
（六）推行部门联合抽查“四双四一”制度。要推行“双匹配一确认”制度，解决“双随机”系统精准匹配和分派任务的技术难题。要推行“双编组一随机”制度，解决人员无序编组或执法过程中组织协调混乱等问题。推行“双指导一授权”制度，解决“双随机”联合抽查中的个别专业性检查遇到的难题。推行“双随机一表格”制度，解决部门多头执法、重复执法的问题。
三、工作要求
区政府成立“双随机一公开”监管工作领导小组，办公室设在区市场监督管理局。各部门要进一步加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的统筹协调，建立健全工作机制，充实调配执法力量，强化部门协同配合，切实将“双随机、一公开”监管工作各项要求落到实处。
双滦区物价监督管理办公室
2017年10月31日
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