承德市双滦区卫生局
承德市双滦区社会管理综合治理委员会办公室
承德市双滦区人力资源和社会保障局
承德市双滦区民政局
承德市双滦区财政局
双滦人口联字﹙2015﹞1号
关于推进流动人口基本公共卫生计生服务
均等化试点工作的实施方案
为切实推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，根据省卫生计生委等五部委《关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（冀卫发﹝2015﹞3号）文件精神和市人口计生委工作要求部署，结合我区实际，制定本方案:
一、指导思想及工作目标
以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，按照创新社会治理体制、深化医药卫生体制改革和落实计划生育基本国策的总体要求，以推动流动人口服务管理体制改革为动力，在推进户籍制度改革中不断创新工作机制，探索建立流动人口基本公共卫生计生服务均等化的工作模式和有效措施，到2020年基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口基本公共卫生计生服务均等化运行机制，逐步实现全区流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
二、基本原则
1.以人为本。坚持人本管理理念，不断满足流动人口对基本公共卫生计生服务均等化的需求，寓管理于服务之中，通过加强服务实现管理目标。
2.统筹推进。全区各相关部门要发挥各方优势，加强人口计生与社会治安综合治理、公安、教育、民政、财政、人力资源社会保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索创新体制机制，整合部门管理力量和信息资源，形成政府主导、公共财政为主体的卫生计生基本公共服务供给模式。
3．重点突破。全区各相关部门要结合实际，制定切实可行的改革目标、任务和工作规划，在领导体制、综合决策、居住证管理、社区登记、信息共享、投入保障、服务网络、服务拓展、城乡统筹等一个或多个方面，有针对性地进行改革创新，推动试点，积极探索行之有效的流动人口服务管理模式。
三、重点工作
（一）建立健全流动人口健康档案。区卫生部门负责为在辖区居住6个月以上或有常住趋势的流动人口建立统一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况。健康档案主要信息包括流动人口基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等内容。流动人口健康档案应当及时更新。到2020年，流动人口规范化电子建档率达到80%。
（二）开展流动人口健康教育工作。区计生部门、卫生部门要督导在流动人口数量较多的社区、企业、厂矿、单位和学校等主要场所设置健康教育宣传栏和资料发放点，每年定期开展基本卫生计生服务政策宣传活动，举办健康知识讲座，组织关爱流动人口健康义诊活动，提高流动人口健康素养，引导流动人口更好地接受服务。
（三）加强流动儿童预防接种工作。区卫生部门要为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，采取预约、通知单、电话、手机短信、设立临时接种点等适宜方式，为流动适龄儿童及时建卡、接种。每年集中开展“查漏补种”活动，对漏种儿童及时补种。根据传染病防控需要,开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种工作。对入托入学流动儿童严格执行查验预防接种证等管理措施，不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。到2020年，流动儿童预防接种率达到95%。
（四）落实流动人口传染病防控措施。区卫生部门要对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实做好流动人口艾滋病、结核病等传染病的救治工作。推动城乡结合部环境卫生综合整治，改善流动人口居住环境。到2020年，流动人口传染病报告率和报告及时率达到100%。
（五）加强流动孕产妇和儿童保健管理。区卫生部门要为辖区内居住满6个月的流动孕产妇和居住满3个月的流动或有常住趋势的流动孕产妇和儿童，建立统一的保健管理档案。加强妇幼保健知识宣传。强化育龄妇女孕情监测、叶酸补服、流动孕产妇早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等关键环节控制工作，保障母婴安全。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。
（六）落实流动人口计划生育基本公共服务。区计生部门要继续落实流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的各项要求，全面开展计划生育法规政策宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目，重点落实国家规定的计划生育免费技术服务，为流动育龄人口提供避孕节育、优生优育科普宣传、免费发放避孕药具及健康指导服务。继续实行“三个纳入”，即把流动人口纳入免费孕前优生健康检查项目，纳入计划生育基本技术免费服务，纳入计划生育救助公益金救助范围。到2020年，流动人口计划生育技术指导咨询服务覆盖率达到95%，流动人口育龄妇女避孕节育免费服务目标人群覆盖率达到100%。
(七)探索流动人口服务管理新机制。区卫生部门、计生部门要深入开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动，促进流动人口融入城市社会。探索卫生和计划生育基本公共服务覆盖流动人口的措施和路径，依托覆盖城乡的基层卫生服务机构和计划生育基层服务管理网络，创新工作模式和运行机制，提升服务能力和水平，努力实现流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作有新突破。
四、工作要求
（一）加强组织领导，加大财政投入。全区各相关部门要高度重视试点工作，特别是在机构改革过程中，要注重卫生计生部门协作配合，确保工作任务落实到位。区财政要按照与户籍人口同等投入标准，认真研究和确定流动人口计划生育基本公共服务项目和开支，将流动人口卫生计生工作所需经费纳入公共财政支出预算范围予以保障，使流动人口卫生和计生基本公共服务经费与需求相适应。
（二）开展调查研究，准确掌握情况。要开展流动人口基本公共卫生计生服务基线调查，做好本地流动人口数据，特别是流动育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群数据的清理核查工作，掌握本地区流动人口卫生和计划生育基本公共服务现状，为做好试点工作提供基础数据支撑。
（三）调动社会力量，创新服务模式。要发挥计划生育协会等群团组织和社会组织在流动人口服务管理中的社会协同作用。创新服务模式，有序推进政府卫生计生服务，基本形成高效配置卫生计生公共服务资源的服务体系和供给体系，为流动人口提供更加便捷、优质、高效的基本公共卫生计生服务。
（四）强化督导检查，完善考评机制。区卫生局、区人口和计划生育局、区社会管理综合治理委员会办公室、区劳动人事和社会保障局、区民政局、区财政局等部门要加强对推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作的组织协调，区人口和计划生育局负责组织实施。流动人口基本公共卫生计生均等化工作要纳入目标责任制考核，定期开展监督检查，通报工作进展情况，对工作中发现的问题及时予以协调解决，确保均等化工作达到预期效果。
附：双滦区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作领导小组组成人员名单
双滦区人口和计划生育局 双滦区卫生局
双滦区社会管理综合治理委员会办公室 双滦区民政局
双滦区人力资源和社会保障局 双滦区财政局
2015年4月15日
双滦区流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作
领 导 小 组
组 长：张 杰 区政府副区长
副组长：仇明强 区政府办公室副主任、食安办主任
刘凤祥 区人口和计划生育局局长
马玉兵 区卫生局局长
成 员：孙颖超 区政法委副书记、综治办主任
黄秀荣 区人口和计划生育局副局长
陈立新 区卫生局副局长
杨士东 区民政局副局长
张旭东 区财政局副局长
赵秀敏 区人力资源和社会保障局副局长
杨光伟 区教育体育局主任科员
李宝红 区住房和城乡建设局副局长
田为民 区工商行政管理局副局长
刘新国 双滦公安分局副局长
刘景民 区司法局局长
杨瑞英 区计生协会秘书长
刘会军 双塔山镇副镇长
李艳玲 滦河镇副镇长
石 硕 大庙镇副镇长
张 雷 偏桥子镇副镇长
王宝忠 陈栅子乡人大副主席
薛秀梅 西地乡人大副主席
刘亚静 元宝山街道办事处副主任
霍新新 钢城街道办事处副主任
赵建玲 秀水街道办事处副主任
领导小组下设办公室，办公室设在区人口和计划生育局流动人口管理股，办公室主任由黄秀荣同志兼任。
