双滦人口发〔2015〕2号
双滦区人口和计划生育局
关于印发《双滦区人口和计划生育局
2015年工作要点》的通知
各乡、镇、街道办事处，承钢计生办：?
现将《双滦区人口和计划生育局2015年工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实，确保各项工作任务圆满完成。
双滦区人口和计划生育局
2015年4月20日
2015年全区人口计生工作要点
2015年全区人口计生工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国家、省、市人口计生工作会议精神，围绕计划生育基本国策，推进依法行政，强化为民服务，切实稳定低生育水平，积极落实生育政策，扎实做好计生惠民，促进人口长期均衡发展，为保障全区经济社会和谐健康发展作出新贡献。
一、贯彻中央精神，积极推进计生工作转型发展
全面把握中央关于人口计生工作的总体要求，将人口计生工作纳入全面建成小康社会大局，按照建立服务型政党、服务型政府的要求，转变工作理念和思路方法，加快推进人口计生工作模式的创新转型。
（一）严格依法行政、文明执法。严格规范社会抚养费征收管理，做到当年社会抚养费征收案件立案率达到100%，征收金额到位率达到65%以上，进一步完善“四在县”模式，严肃查处乱收费、乱罚款等违法违纪行为，切实维护群众合法权益；严格执行初审制度，对拟提拔、评先评优的领导干部及社会公众人物的计划生育情况，依据国家、省、市相关规定完善严格审查制度，建立健全档案。坚持文明执法“六条禁令”和“十不准”，纠正粗暴执法等不良行为。全力做好信访维稳工作，严格执行《信访条例》，完善信访相关制度，信访案件办结率达到95%以上，确保事事有着落、件件有回音。
（二）简化办证程序，方便群众 。认真落实首接责任制、承诺制、代办制、一次性告知等项制度，方便群众办事；所有审批项目进入同级政府行政审批大厅，杜绝体外循环；积极稳妥实施“单独两孩”政策，加大对“单独两孩”政策的宣传力度，争取对新政策的实施做到家喻户晓。下放审批权限，简化办证流程，最大限度方便群众。
（三）推进技术服务均等化，提升服务水平。积极推进区计划生育服务站建设，全面落实《常用节育手术常规》和计划生育服务机构管理规范；严格把关，切实做好病残儿医学鉴定的审批工作；积极推进免费孕前优生健康检查全覆盖，加强人员培训，增强风险评估和优生指导能力，提高工作效率和质量，确保完成610对夫妻的检查任务；不断拓展服务项目，增加服务内容，为全区已婚育龄人口和流动人口提供一次生殖健康综合服务，服务率不低于80%，切实提高全区妇女的生殖健康水平。
二、夯实基层基础，切实稳定低生育水平
（四）继续稳定低生育水平。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实好重点管理、一票否决、追踪奖惩等基本制度。坚持和完善人口目标责任制，制定人口目标管理责任书。继续实行党政线、相关部门线和计生线三线考核，实行人口指标和业务指标分别考核，保持人口目标平稳运行。2015年，人口出生率控制在15.36‰以内，符合政策生育率达到87%以上，出生统计求实率达到98%以上。坚持季服务制度，强化孕前型管理和服务，全区已婚育龄妇女综合避孕率达到89%以上，当年出生已婚育龄夫妇长效避孕节育措施落实率达到80%以上。
（五）推动流动人口服务均等化。以推动流动人口卫生计生公共服务均等化示范点建设为抓手，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划，分步实施，系统推进，建立健全流动人口基本公共卫生计生服务运行机制，健全流动人口服务网络，提高服务水平。牵头协调相关部门建立健全流动人口健康档案；开展流动人口健康教育工作；加强流动儿童预防接种工作；落实流动人口传染病防控措施；加强流动孕产妇和儿童保健管理；落实流动人口计划生育基本公共服务。进一步探索流动人口服务管理新机制，确保流动人口均等化服务的全面落实。
（六）不断强化基层组织队伍建设。认真落实市委、市政府《关于加强基层人口与计划生育队伍建设的决定》，做好村级换届后计生专干的统计和培训工作，确保村级人口计生工作人员的落实和稳定，提高村级专干工作水平；继续组织好生殖健康咨询师考试，推进队伍职业化建设；加强专业技术人员继续教育；争取大学生充实乡镇计生队伍，努力提升学历教育水平，区、乡（镇）两级分别具有本、专科学历的人口计生工作人员均达60%，村级计生专干继续中专函授学历教育培训，达到行政村数的70%以上；进一步加大城区购买公益岗位、配备计生协管员力度，按照“区聘乡（镇）管村用”管理模式配齐村组计生工作人员，全面落实“星级管理”和“五制两书”管理机制；村专干报酬不低于村委会主要负责人的80%，育龄妇女小组长补贴每月不低于100元。
（七）加强出生人口性别比综合治理。充分发挥党委政府的主导作用，落实“治理靠县，责在政府”的要求，坚持综合治理出生人口性别比目标管理责任制专项考核，落实诫勉约谈和“一票否决”制度。加强B超和从业人员管理，加强对引产手术和终止妊娠药品的管理，加强相关法律法规责任方面的培训，加大督导检查力度，落实“三级两全包保责任制”，加大“两非”案件曝光力度，严厉打击“两非”违法行为。各乡镇、街道办事处要确保辖区内出生人口性别比保持稳定，年内查处“两非”案件1起以上。开展 “三关爱”活动，营造促进出生人口性别结构平衡的舆论氛围和社会环境。
（八）加强新闻宣传和文化建设。继续开展“双文明”创建，推进和深化婚育新风进万家活动。着力打造双塔山镇下店子村、滦河镇酒店村、大庙镇北梁村3个市级婚育新风示范村，以标准高、主题明、特色新的示范点示范效应推动全区生育文化和家庭文化建设，迎接好全国第四阶段婚育新风进万家总结验收工作。主动开展新闻宣传和舆情监测引导，及时回应社会关注度较高的热点焦点问题。坚持正面宣传为主，继续培树和深入宣传计生先进典型，做好社会宣传和群众动员。继续开展和推广“国策漫画扮靓乡村”活动，提升全区国策宣传水平。加强计生宣传队伍能力建设，健全宣传工作机制，强化新闻宣传工作培训，切实提高宣传工作人员能力。
（九）实施利益导向惠民工程。一是认真落实各项法定奖励政策，完善“六位一体”利益导向机制。独生子女父母10元奖金落实率要达到100%；国家机关、企事业单位独生子女父母退休时3000元一次性奖励当年新增对象当年兑现；符合《条例》规定可以生育第二个子女而自愿不再生育的夫妻，女方年满49周岁后分别给予1000元一次性奖励，落实率要达到100%。二是多渠道开展对计生特困家庭的生活救助。救助公益金按总人口数不得低于人均1元标准，确保救助金发放及时率达到100%。独生子女死亡家庭建档率达到100%，独生子女死亡家庭按2万元、伤残家庭按1万元标准及时得到救助。对失独、伤残、患特大疾病特困、流动人口特困家庭、特困计生专干等每年给予适当的救助；对独生子女伤残、死亡家庭的父母参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险给予适当补助。三是实施圆梦创业工程。利用人口计生公益金，全区每年对考取二本以上的独生子女、双女户的贫困计生家庭学子，给予每人1000至3000元的救助，圆他们的大学梦。四是落实好奖励扶助、特别扶助制度，认真落实国家和省有关计划生育家庭奖励扶助、特别扶助各项政策，严格申报程序，按照本人申请，三级逐级审核、公示，入户核实、网上录入等程序，层层把关，努力提升申报质量，认真做好下一年度奖扶特扶对象的摸底登记工作。
（十）扎实做好协会工作。加强组织建设，配齐配强计生协工作人员，进一步优化会员、志愿者队伍结构，在稳定“五老”会员的同时，积极吸收“五新”人入会，发动社会人士参与志愿活动，并做好会员、志愿者登记管理工作。合格协会达到90%，优秀协会达到40%。继续开展亲情关爱“八个一”活动,帮扶计生特困家庭覆盖面要达到100%。实施青春健康工程，按照“三进五个一”要求，推动青春健康教育工作进校园、进社区、进企业，每个乡镇至少创建1个高标准示范点。积极开展群众自治工作，力争全区能够通过群众自治开展计生工作的村（居）数量达到80%。严格执行幸福工程到期资金回收及滚动发放工作。
三、加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的防线
（十一）加强党风廉政和行风建设。坚持“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责的党风廉政建设领导机制和工作机制，严格执行廉政准则的各项要求。加强理想信念和职业道德教育，提高“新常态”下的专业人口计生工作人员队伍素质。加强廉洁从政教育和党纪法规教育，督导落实机关工作人员行为守则。监督执行人口计生人员工作纪律，防止发生弄虚作假，欺下瞒上事件发生。严肃查处违反“八项规定”行为，严厉惩戒不作为、乱作为行为，加大责任追究力度。深化政务公开，加强政务服务，继续开展“双评”活动，切实维护群众合法权益。
抄报：承德市人口和计划生育委员会
双滦区人口和计划生育局办公室 2015年4月20日印发
（共印12份） |
