2017年保健食品化妆品年度监管计划

2017年，全区保健食品化妆品监管工作要紧密结合实际，始终坚持“日常监管与专项整治相结合”的总体思路，以保健食品化妆品产品质量安全为第一要务，以整顿规范保化品市场为重点，加强日常监管，规范市场秩序，创新监管方法，完善监管机制，努力开拓保化监管工作新局面。

一、 着力加强日常监管工作。加强保化品经营企业日常监管，严厉查处各类违法违规行为。规范监督检查行为，按照相关要求做好监督检查记录，对有不良记录的保化品生产经营企业要增加监督检查频次。对监督检查中发现的问题要及时提出整改意见并监督落实；对存在安全隐患的保化品要及时采取下架、暂停生产销售、责令召回、信息通报等有效措施，确保消费者安全；对违法违规的企业，要依法严肃处理。 对保健食品企业重点检查企业是否持有所经营产品的《保健食品批准证书》复印件；索证索票制度执行情况和各种记录台账是否符合要求，产品的进货渠道是否可追溯等；经营产品的标签标识、说明书内容是否与批准证书一致，是否符合《保健食品标识规定》；销售的保健食品产品是否在有效期内。 对化妆品企业重点检查经营企业是否建立进货查验制度、索证索票制度以及进货台帐制度，从事批发业务的经营企业是否建立购销台账制度等；所经营国产化妆品是否由取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业生产；所经营国产特殊用途化妆品、进口化妆品的批准文号或备案号是否真实、有效；产品标签标识是否符合相关规定 。

二、 着力规范市场秩序。以保健食品化妆品生产企业为重点，切实加强保健食品化妆品原料采购和使用环节的监管，确保保健食品化妆品质量安全。以保健食品经营企业为重点，查处以公益讲座、免费体检、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品的行为；以规范保健食品广告为重点，整治保健食品夸大宣传、普通食品声称具有特定保健功能等行为；以保健食品化妆品抽检工作为重点，继续开展保健食品化妆品违法添加专项检查，严厉打击在保健食品化妆品中添加药物及未经批准成分的违法行为。  

三、着力创新监管方法。一要以示范创建为抓手，进一步规范保健食品市场秩序。继续在全区范围内开展保健食品安全示范单位创建活动。二要推行“风险排序压力传递”监管模式，制定和推行保健食品安全风险分析，分类管理制度。三要实行保健食品安全责任制和保健食品监督检查结果通报制度。与保健食品经营户签订销售环节食品安全监管目标责任书，坚决遏制保健食品生产经营中的违法违规行为，维护消费者权益和安全。四建立保健食品生产企业约谈制度，强化企业第一责任人的主体意识，落实保健食品安全责任，及时消除安全隐患。

四、着力提高队伍自身素质和能力建设。认真贯彻落实《食品安全法》及其实施条例等法律法规，认真梳理保健食品化妆品的监管依据和执法依据，加强监管能力建设，提高整体队伍自身素质和能力，提升监管人员监督检查、服务企业的真本领、硬功夫，培养一支能适应新形势、完成新任务、接受新挑战、复合型人才队伍，为服务保化监管工作提供有力保障。  

五、我区内无保健食品生产批发单位，无对辖区内的保健食品经营户（零售单位）每年不少于1次日常检查，对辖区内的化妆品经营使用单位不少于1次的日常监管。

六、着力加大保健食品化妆品安全宣传教育力度。加强媒体合作，曝光违法行为，深入开展保健食品化妆品安全知识宣传活动，大力宣传《食品安全法》及实施条例等保健食品化妆品安全相关法律法规，切实增强人民群众保健食品化妆品安全、依法维权和主动监督的意识；广泛开展行政相对人的教育培训，增强生产经营者的遵纪守法意识、诚信意识和责任意识，建立健全宣传长效机制，形成人人关心、个个参与的良好氛围。

                       双滦区市场监督管理局

                           2017年2月28日