一、总则
（一）制定预案的目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护灾区的社会稳定。
（二）编制依据
根据市政府《关于印发〈承德市自然灾害救助应急预案〉的通知》（承市政办[2008]17号），结合我区实际，制定本预案。
（三）适用范围
凡在我区发生的干旱、洪涝、风雹、低温冷冻等气象灾害，地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害，病虫害等重大生物灾害、森林草原火灾以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
（四）工作原则
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。
2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
4、充分发挥公益性社会团体的职能作用。
5、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。
二、启动条件
（一）全区范围内发生重大自然灾害，一次性灾害过程出现下列情况之一的：
1、因灾死亡1人以上；
2、因灾紧急转移安置群众200人以上；
3、因灾倒塌房屋30间以上。
（二）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（三）对敏感地敏感时间和救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区的特殊情况，上述标准可以降低。
三、组织指挥体系及职责任务
（一）区自然灾害救助应急综合协调机构
双滦区减灾委员会（以下简称区减灾委）为全区自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制订全区减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾交流与合作，组织协调全区抗灾救灾工作。
区减灾委主任：主管副区长。
区减灾委副主任：区政府办主管副主任，区民政局局长。
区减灾委员会成员：区发改局，区财政局，区林业水务局，区国土资源局、区农牧局、区粮食局、区卫生局、区计统局、区林业水务局、区教育局、区商务局、区交通局、区建设局、区科技局、区广播电视局、区物价局、区环保局、区安监局、区公安分局、区人武部、网通公司、移动公司、联通公司、电信公司、区供电公司、区红十字会等部门的主管领导。
区减灾委员会秘书长：区民政局主管副局长。
（二）区减灾委员会办公室（区抗灾救灾综合协调办公室办公地点设在区民政局）职责：
1、承担全区减灾和抗灾救灾综合协调工作；
2、协调有关部门听取受灾乡、镇的灾情和抗灾救灾工作汇报；
3、收集、汇总、评估、报告灾情信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；
4、协调有关部门落实对灾区的支持措施；
5、召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；
|
