生态环境治理和生态文明建设

坚守发展和生态两条底线，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，让双滦的天更蓝、水更清，空气更清新、环境更优美。以生态文明建设为主线，以改善环境质量为目标，强化污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，加大绿化造林力度，全区森林覆盖率达到34%，推进生态环境质量总体改善。

第一章  强力推进大气污染防治

深入开展大气污染防治行动，综合运用行政、法律、技术、市场等手段，全面加强大气污染综合控制。到2017年PM2.5年均浓度在2013年基础上下降20%,到2020年PM2.5年均浓度力争达到《环境空气质量标准》二级或好于二级标准，空气质量达标天数比例稳步增加。

一、加强资源能源消耗总量控制

严格控制煤炭消费量，淘汰建成区燃煤锅炉，推进燃煤治理和清洁能源替代。按照产业生态化、生态产业化的理念，大力发展循环经济，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。积极推进工业三废回收、余热余压余气利用等工艺改造，鼓励区属工业企业发展非钢产业。严格环保准入门槛，加强高耗能行业管控，探索实行阶梯价格制度。加强生态文明宣传教育，倡导文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯。

二、狠抓重点领域治污减排

加大工业、机动车、扬尘、农业面源等污染源综合防控，突出抓好压煤、控车、降尘、治烟等10类36项防治工作，狠抓建筑施工、道路运输、矿山扬尘治理，严控油烟气排放和烟花爆竹燃放。对与环境质量超标密切关联的电力、钢铁等行业，严格实施行业性总量控制，对重点企业实行脱硫脱硝除尘改造。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段，鼓励科技创新，大力发展绿色、低碳、循环产业，提升绿色经济在国民经济中的比重。

三、加强重污染天气应对

加强环境指标在线监控和现场监测，及时发布监测预警信息，依法严厉打击污染环境的企业和责任人。制定完善环境应急预案，根据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，引导公众做好防范。修订完善重污染天气应急响应实施方案,严格落实重点企业“一厂一策”,确保在重污染天气发生前及时采取应急措施,有效实现重污染“削峰降速”。强化采暖季重点工业企业污染控制，同时综合考虑环境容量季节性差异和区域发展需求,合理调整部分重点工业企业生产负荷,适当降低冬季取暖期和敏感时段的工业产品产量,对于生产时段无特殊要求的重点企业鼓励采取生产负荷调整措施。

四、积极推广新能源汽车

强化在用车辆排放管理，加强在用车辆环保定期检验,加速淘汰黄标车和老旧车辆；大力推广新能源汽车，政府机关率先示范采用新能源车，采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买，出租车车辆更新时鼓励用电动车替代；积极完善充电配套设施建设，建设满足车辆使用需求的充电站和充电桩。在政府主导下,鼓励相关企业积极参与,加快推进住宅小区、单位内部、社会停车场等面向个人使用的充电设施建设，到2020年基本建成车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

第二章  加强水土资源保护利用

立足承德市京津冀生态支撑区、水源涵养地的功能定位，加强滦河、伊逊河、牤牛河综合治理，实施生态廊道、山洪沟治理等工程，大力发展生态建设，建设双塔山滦河国家湿地公园。

一、开展滦河流域综合治理

加快滦河流域新建水源地建设，保障城区企业和群众生产生活用水。打造生态治理样板工程，确保地表水保持三类水质标准。支持山区综合开发，允许企业在参与土地整治中获得合理收益。实施重点山洪沟治理，通过小流域综合治理、生态修复、四荒治理、城市（镇）水土保持生态建设等，完成水土流失治理面积50平方公里，高标准治理牤牛河、太阳沟、八里庄、大三岔口、西地等5条山洪沟，达到生态绿化、水源涵养和防泄洪要求。

二、统筹推进水污染防治

统筹推进地表水与地下水污染防治工作，加大滦河、伊逊河双滦段综合整治，强化饮用水水源地保护，加强出境断面水污染管控。注重水资源节约利用，推进工业节水和生活节水，提高污水处理率和中水回用率。集中开展农村水利基础设施建设、河道整治及生态修复、畜禽养殖污染治理、城镇污水管网建设等4大类重点项目。“十三五”期间，地表水监测的偏桥子大桥断面、李台断面水质保持三类标准，城市集中式饮用水水源水质达到或优于三类；到2020年农村饮用水水源水质达标率达到80%以上。

三、强化土壤环境监管保护

建立重要农产品产地土壤环境质量档案，加强对基本农田、设施蔬菜、林果基地等绿色有机农产品基地土壤环境监管。加快闲置土地清理和土地遗留问题处置，严格控制土地开发强度，促进土地节约集约利用。强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、电子拆解、肥料农药农膜等领域的监督管理。统筹考虑土壤与大气、水、固废等污染的综合治理，减少二次污染。实施山体修复治理工程，加强地质灾害防治，深入开展矿山复绿、裸露山体修复、荒山荒坡治理等工程，推进绿色矿山建设，逐步关停铁路、公路两侧可视范围内的矿山企业。

四、大力发展生态林产业

围绕建设森林城市要求，本着“全部绿化、宜林则林、宜果则果”的原则，大力实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、水源涵养林等生态建设工程，人工造林10万亩，封山育林5万亩，构筑城市绿色生态屏障。突出在改善生态环境的基础上发展经济林业，围绕滦河绿色生态河流廊道治理和主要交通干线两侧绿化要求，加大绿化造林力度，全区森林覆盖率达到34.01%。加强森林资源防护体系建设，在全区范围内的林区制高点安设全天候远红外线高清监测系统，做到森林资源保护不留死角。

附表一        双滦区“十三五”期间生态环保项目 

附表一（续）         双滦区“十三五”期间生态环保项目